全国港澳研究会副会长齐鹏飞：为香港“开创新局面、实现新飞跃”指路引航

原标题：为香港“开创新局面、全国齐鹏实现新飞跃”指路引航

齐鹏飞《 人民日报海外版 》（ 2022年08月30日   第 04 版）

中共中央总书记、港澳国家主席、研究引航中央军委主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的副会长重要讲话，对25年来“一国两制”成功实践的飞为飞跃历史经验和现实启示进行全面、系统的香港新局现新梳理和阐释，对香港站在新时代的开创历史新起点上，应该坚持什么、面实弘扬什么、指路创新什么等核心问题，全国齐鹏进行了高屋建瓴的港澳理论论述和具体指示。这篇重要讲话是研究引航引领“一国两制”香港实践行稳致远的纲领性文献和行动指南，为香港“开创新局面、副会长实现新飞跃”指路引航。飞为飞跃

习近平主席重要讲话归纳总结了“一国两制”香港实践取得的香港新局现新标志性成果、宝贵经验和深刻启示，以及未来香港高质量发展的发力方向，其中最核心的思想精髓是如何确保“一国两制”事业始终沿着正确方向行稳致远这一重大理论和实践问题。讲话所指出的“四个必须”，建立在对“一国两制”实践规律性特征的科学认识和精准把握基础上，揭示了“一国两制”实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功的密码。

其一，必须全面准确贯彻“一国两制”方针。

中央政府对香港实行的各项方针政策的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益和保持香港长期繁荣稳定。坚持“一国”原则，最根本的是要维护国家主权、安全和发展利益，尊重国家实行的根本制度以及其他制度和原则。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。换言之，国家主体坚持社会主义制度，是香港实行资本主义制度、保持繁荣稳定的前提和保障。在“一国”之内，两种制度相互尊重、相互借鉴，才能和谐并存、共同发展。在“一国”基础之上，“两制”的关系应该也完全可以做到和谐相处、相互促进。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

其二，必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。

中央对香港拥有和行使的全面管治权，是“维护国家主权、安全、发展利益”的重中之重。宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，赋予中央对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。正如习近平主席明确指出，中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权。落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，也只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。

其三，必须落实“爱国者治港”。

众所周知，在一个时期内，“一国两制”香港实践曾经遭遇非常严重的冲击和挑战，关键是因为在全面准确贯彻“一国两制”方针上出了问题。有鉴于此，中央从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，堵塞香港在维护国家安全方面的法律漏洞；明确重申香港相关公职人员必须履行对于国家、对于中央政府的政治忠诚义务；完善香港选举制度，落实“爱国者治港”原则，确保“反中乱港者出局”；推动香港社会全面准确贯彻“一国两制”方针，实现香港由乱及治的重大转折。

习近平主席此次在香港就明确指出，政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益。

其四，必须保持香港的独特地位和优势。

香港回归祖国25年来，“一国两制”实践取得了举世公认的巨大成功。一个重要标志就是香港原有的独特经济地位和经济优势得以保持和加强，具体表现为香港经济保持稳定增长，国际金融中心地位得到进一步巩固，作为祖国内地对外开放的“窗口、桥梁、国际通道”以及“超级联系人”的独特优势进一步彰显，香港与祖国内地之间的经济交流与合作进一步制度化，“祖国内地因素”对于香港长期繁荣稳定之重要支撑和保障作用进一步发挥和凸显。

当前，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程，推进“一国两制”在香港的成功实践是这一历史进程的重要组成部分。在新时代国家改革开放进程中，香港仍然具有特殊地位和独特优势，仍然可以发挥不可替代的作用。对香港来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，从实现中华民族伟大复兴的战略全局高度，始终关心着香港发展和香港同胞福祉，始终牵挂着香港长期繁荣稳定，作出一系列战略决策和重大部署，不断推进“一国两制”在香港成功实践，定将继续引领香港书写出同祖国一道走向中华民族伟大复兴的宏阔篇章。

（作者为全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任）

(责任编辑：综合)